國(guó)家主席習(xí)近平12月24日簽署一〇一至一〇七號(hào)主席令。

一〇五號(hào)主席令說(shuō)，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)種子法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2021年12月24日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。

此次種子法修正案審議通過(guò)，是種子法自2000年頒布以來(lái)的第四次修改。種子是農(nóng)林科技進(jìn)步的基礎(chǔ)和重要載體，種業(yè)是提升農(nóng)林競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。農(nóng)林業(yè)發(fā)展要以種為先，進(jìn)一步提升種業(yè)的基礎(chǔ)性、核心性、戰(zhàn)略性作用。適時(shí)修訂種子法對(duì)做大做強(qiáng)種業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)林業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。

新種子法重點(diǎn)在于擴(kuò)大植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍及保護(hù)環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益，借鑒國(guó)際通行做法，新修改的種子法擴(kuò)大了植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍及保護(hù)壞節(jié)，將保護(hù)范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護(hù)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷(xiāo)售擴(kuò)展到生產(chǎn)、繁殖和為繁殖而進(jìn)行處理、許諾銷(xiāo)售、銷(xiāo)售、進(jìn)口、出口、儲(chǔ)存等。

新增實(shí)質(zhì)性派生品種制度。為激勵(lì)育種原始創(chuàng)新，從源頭上解決種子同質(zhì)化嚴(yán)重問(wèn)題，建立了實(shí)質(zhì)性派生品種制度，明確實(shí)質(zhì)性派生品種可以申請(qǐng)植物新品種權(quán)，并可以獲得授權(quán)，但對(duì)其以商業(yè)為目的利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意。在國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟77個(gè)成員中，有68個(gè)已經(jīng)實(shí)行這一制度。

加大假劣種子打擊力度，完善侵權(quán)賠償制度。為提高對(duì)侵害植物新品種權(quán)行為的威懾力，新種子法加大了懲罰性賠償數(shù)額。將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子行為的有關(guān)罰款數(shù)額由“一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下”提高到“五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下”；將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣種子行為的有關(guān)罰款數(shù)額由“五千元以上五萬(wàn)元以下”提高到“二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下”。

加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國(guó)家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。修改后的種子法還在國(guó)家有計(jì)劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源這一條文中，專(zhuān)門(mén)提到重點(diǎn)收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種。

新《種子法》對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行了修改

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)種子法》作如下修改：

一、將其中修改為：“為了保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理行為，加強(qiáng)種業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)育種創(chuàng)新，保護(hù)植物新品種權(quán)，維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)的發(fā)展，制定本法?！?/span>

二、在第九條中的“國(guó)家有計(jì)劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源”后增加“重點(diǎn)收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種”。

三、將第十一條一款修改為：“國(guó)家對(duì)種質(zhì)資源享有主權(quán)。任何單位和個(gè)人向境外提供種質(zhì)資源，或者與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人開(kāi)展合作研究利用種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)批準(zhǔn)，并同時(shí)提交國(guó)家共享惠益的方案。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)接收申請(qǐng)材料。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)情況通報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)?！?/span>

四、將第十二條第二款修改為：“國(guó)家支持科研院所及高等院校重點(diǎn)開(kāi)展育種的基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究以及生物育種技術(shù)研究，支持常規(guī)作物、主要造林樹(shù)種育種和無(wú)性繁殖材料選育等公益性研究。

“國(guó)家鼓勵(lì)種子企業(yè)充分利用公益性研究成果，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種；鼓勵(lì)種子企業(yè)與科研院所及高等院校構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展主要糧食作物、重要經(jīng)濟(jì)作物育種攻關(guān)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系?！?/span>

五、將第二十八條修改為：“植物新品種權(quán)所有人對(duì)其授權(quán)品種享有排他的獨(dú)占權(quán)。植物新品種權(quán)所有人可以將植物新品種權(quán)許可他人實(shí)施，并按照合同約定收取許可使用費(fèi)；許可使用費(fèi)可以采取固定價(jià)款、從推廣收益中提成等方式收取。

“任何單位或者個(gè)人未經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可，不得生產(chǎn)、繁殖和為繁殖而進(jìn)行處理、許諾銷(xiāo)售、銷(xiāo)售、進(jìn)口、出口以及為實(shí)施上述行為儲(chǔ)存該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。本法、有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

“實(shí)施前款規(guī)定的行為，涉及由未經(jīng)許可使用授權(quán)品種的繁殖材料而獲得的收獲材料的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街参镄缕贩N權(quán)所有人的許可；但是，植物新品種權(quán)所有人對(duì)繁殖材料已有合理機(jī)會(huì)行使其權(quán)利的除外。

“對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種實(shí)施第二款、第三款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意。

“實(shí)質(zhì)性派生品種制度的實(shí)施步驟和辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?/span>

六、將第三十一條第二款修改為：“從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)核發(fā)。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)接收申請(qǐng)材料。

“從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種繁殖材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及符合國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)規(guī)定條件的實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的農(nóng)作物種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)核發(fā)?！?/span>

七、將第三十四條修改為：“種子生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程，保證種子符合凈度、純度、發(fā)芽率等質(zhì)量要求和檢疫要求。

“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)的種子生產(chǎn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高種子質(zhì)量?！?/span>

八、刪去第三十九條。

九、將第五十三條改為第五十二條，刪去其中的“林木種子應(yīng)當(dāng)經(jīng)用種地省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)”。

十、將第五十八條改為第五十七條，修改為：“從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；其中，從事農(nóng)作物種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得種子進(jìn)出口許可。

“從境外引進(jìn)農(nóng)作物、林木種子的審定權(quán)限，農(nóng)作物種子的進(jìn)口審批辦法，引進(jìn)轉(zhuǎn)基因植物品種的管理辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”

十一、將第六十四條改為第六十三條，修改為：“國(guó)家加強(qiáng)種業(yè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障育種科研設(shè)施用地合理需求。

“對(duì)優(yōu)勢(shì)種子繁育基地內(nèi)的耕地，劃入基本農(nóng)田。優(yōu)勢(shì)種子繁育基地由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)商所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定?！?/span>

十二、將第七十三條改為第七十二條，將第三款修改為：“侵犯植物新品種權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定；實(shí)際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，可以參照該植物新品種權(quán)許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。故意侵犯植物新品種權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。”

將第四款中的“三百萬(wàn)元”修改為“五百萬(wàn)元”。

增加一款，作為第五款：“賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支。”

十三、將第七十五條改為第七十四條，將其中的“一萬(wàn)元”修改為“二萬(wàn)元”，“十萬(wàn)元”修改為“二十萬(wàn)元”。

十四、將第七十六條改為第七十五條，將其中的“一萬(wàn)元”修改為“二萬(wàn)元”，“五千元”修改為“一萬(wàn)元”，“五萬(wàn)元”修改為“十萬(wàn)元”。

十五、將第七十七條改為第七十六條，在其中的“第三十三條”后增加“第三十四條”。

其增加兩項(xiàng)，作為第五項(xiàng)、第六項(xiàng)：“（五）不再具有繁殖種子的隔離和培育條件，或者不再具有無(wú)檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)確定的采種林，繼續(xù)從事種子生產(chǎn)的；

“（六）未執(zhí)行種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的?！?/span>

十六、刪去第八十四條。

十七、將第九十二條改為第九十條，增加一項(xiàng)，作為第十項(xiàng)：“（十）實(shí)質(zhì)性派生品種是指由原始品種實(shí)質(zhì)性派生，或者由該原始品種的實(shí)質(zhì)性派生品種派生出來(lái)的品種，與原始品種有明顯區(qū)別，并且除派生引起的性狀差異外，在表達(dá)由原始品種基因型或者基因型組合產(chǎn)生的基本性狀方面與原始品種相同?！?/span>

十八、將第九十三條改為第九十一條，增加一款，作為其中一款：“國(guó)家加強(qiáng)中藥材種質(zhì)資源保護(hù)，支持開(kāi)展中藥材育種科學(xué)技術(shù)研究。”

十九、將本法中的“農(nóng)業(yè)主管部門(mén)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)”，“林業(yè)主管部門(mén)”修改為“林業(yè)草原主管部門(mén)”，“農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)”。

本決定自2022年3月1日起施行。

《中華人民共和國(guó)種子法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。