近年來，在《湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施兩個(gè)“百千萬”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見》（湘政發(fā)〔2014〕5號(hào)）的政策推動(dòng)下，我省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社蓬勃發(fā)展，成為較具活力、很有實(shí)力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2019〕22號(hào)）有關(guān)精神，制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以提高我省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平為目標(biāo)，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、提升質(zhì)量、合作共贏”的總體思路，扶持建設(shè)一批能夠基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助一批示范引領(lǐng)作用明顯的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社示范社，引導(dǎo)培育一批能夠?yàn)橹苓呣r(nóng)戶提供農(nóng)資農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)的全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強(qiáng)合作社可持續(xù)發(fā)展能力，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機(jī)械化短板，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

二、目標(biāo)任務(wù)

省財(cái)政每年支持創(chuàng)建120家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、60家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社示范社、25家全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平大幅提高。到2022年，全省水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到79%以上，油菜耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到66%以上。

三、創(chuàng)建要求

全省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社按照兩種類型、三個(gè)檔次創(chuàng)建。

（一）兩種類型。是指以糧油為主業(yè)和以果菜茶等特色作物為主業(yè)的兩種類型農(nóng)機(jī)合作社。

（二）三個(gè)檔次

首檔：現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。經(jīng)營規(guī)模適度，配備符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、質(zhì)量優(yōu)良、性能可靠農(nóng)機(jī)裝備的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，省財(cái)政按創(chuàng)建指標(biāo)每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)15萬元。

第二檔：現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社示范社。在已建的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社中，評選一批經(jīng)營服務(wù)規(guī)模較大、綜合盈利能力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社示范社，省財(cái)政每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元。

第三檔：全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心。在已建以糧油為主業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社示范社中，評選一批能夠?yàn)橹苓呣r(nóng)戶提供全程機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接等綜合服務(wù)的全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心，省財(cái)政每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。

（三）申報(bào)條件

1.現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社

（1）經(jīng)注冊登記，并制定合作社章程、機(jī)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等制度和作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）近三年度(上兩年度至申報(bào)截止日，下同)新購農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品總額，以糧油為主業(yè)的不低于100萬元，農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)滿足耕種收、植保、轉(zhuǎn)運(yùn)和烘干等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)需求；以果菜茶等特色作物為主業(yè)的不低于80萬元。

（3）經(jīng)營土地（含入股、租賃、委托，下同）相對連片。以糧油為主業(yè)的規(guī)模在500畝以上，經(jīng)營土地范圍內(nèi)機(jī)插機(jī)拋率不低于50%；以果菜茶等特色作物為主業(yè)的規(guī)模在300畝以上。

（4）有固定經(jīng)營場所。以糧油為主業(yè)的農(nóng)機(jī)停放場地在800㎡以上，以果菜茶等特色作物為主業(yè)的在500㎡以上。

（5）已創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范社。

（6）有機(jī)庫棚和配套設(shè)施的，積極開展水稻機(jī)插機(jī)拋、秸稈機(jī)械化綜合利用、土地深翻耕等作業(yè)服務(wù)的，優(yōu)先申報(bào)。

2.現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社示范社

（1）現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社正常運(yùn)行一年以上。

（2）嚴(yán)格遵守合作社章程，執(zhí)行作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等制度。

（3）以糧油為主業(yè)的農(nóng)機(jī)保有量原值200萬元以上，應(yīng)配備大馬力拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)械化育秧設(shè)施、高速插秧（拋秧）機(jī)、烘干及初加工設(shè)備等機(jī)具，且不少于20臺(tái)套。以果菜茶等特色作物為主業(yè)的農(nóng)機(jī)保有量原值150萬元以上，且不少于15臺(tái)套。當(dāng)年新購農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品總額不低于30萬元。

（4）以糧油為主業(yè)的相對集中經(jīng)營土地2000畝以上，以果菜茶等特色作物為主業(yè)的相對集中經(jīng)營土地1000畝以上。

（5）以糧油為主業(yè)的經(jīng)營土地范圍內(nèi)水稻機(jī)插機(jī)拋率在60%以上，秸稈處理機(jī)械化率在80%以上，高效植保和谷物烘干機(jī)械化率達(dá)到100%。

（6）有固定經(jīng)營場所和手續(xù)完善的機(jī)庫棚、維修間等設(shè)施。維修間（含配件庫）不少于50㎡；以糧油為主業(yè)的農(nóng)機(jī)停放場地、機(jī)庫棚和臨時(shí)倉儲(chǔ)用房不少于1000 ㎡，以果菜茶等特色作物為主業(yè)的不少于800㎡。

（7）有較緊密的合作機(jī)制，直接或間接帶動(dòng)100戶以上農(nóng)戶。有較強(qiáng)的盈利能力，以糧油為主業(yè)的年?duì)I業(yè)額達(dá)到200萬元以上，以果菜茶等特色作物為主業(yè)的達(dá)到150萬元以上，成員收入高于縣域內(nèi)非成員農(nóng)戶平均收入。

（8）水稻機(jī)插機(jī)拋年作業(yè)1200畝以上，且增幅連年上升的；大面積開展秸稈機(jī)械化綜合利用和土地深翻耕的；開展飛防減藥、深施減肥、轉(zhuǎn)化減污等“三減量”作業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)三量齊減的，優(yōu)先申報(bào)。

3.全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心

（1）現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社示范社正常運(yùn)行兩年以上，具備為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供全程服務(wù)的能力和農(nóng)資服務(wù)的資質(zhì)。

（2）農(nóng)機(jī)保有量原值400萬元以上，當(dāng)年新購農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品總額不低于100萬元。配備大馬力拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)械化育秧設(shè)施、高速插秧（拋秧）機(jī)、烘干及初加工設(shè)備等高端機(jī)具，且不少于40臺(tái)套。

（3）相對集中經(jīng)營土地8000畝以上。

（4）經(jīng)營土地范圍內(nèi)水稻機(jī)插機(jī)拋率在70%以上，秸稈處理機(jī)械化率在90%以上，高效植保和谷物烘干機(jī)械化率達(dá)到100%。

（5）有固定經(jīng)營場所和手續(xù)完善的機(jī)庫棚等設(shè)施。其中農(nóng)機(jī)停放場地、機(jī)庫棚和臨時(shí)倉儲(chǔ)用房不少于1200 ㎡，培訓(xùn)教室不少于40㎡。

（6）維修間（含配件庫）不少于100㎡，配備農(nóng)機(jī)維修人員及必要的維修工具，可從事常用農(nóng)業(yè)機(jī)械的局部性換件修理、一般性故障排除及整機(jī)維護(hù)等維修服務(wù)。

（7）拖拉機(jī)、插秧機(jī)（拋秧機(jī)）、收割機(jī)、秸稈處理機(jī)械等主要機(jī)具安裝信息化監(jiān)測終端，對作業(yè)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（8）有緊密的合作機(jī)制，社會(huì)帶動(dòng)作用突出，直接或間接帶動(dòng)200戶以上農(nóng)戶；有較強(qiáng)的盈利能力，農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、農(nóng)產(chǎn)品銷售等年?duì)I業(yè)額達(dá)到1000萬元，成員收入明顯高于縣域內(nèi)非成員農(nóng)戶平均收入。

（9）當(dāng)年社內(nèi)成員及工作人員實(shí)行全員培訓(xùn)，且為周邊農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢服務(wù)均達(dá)50人次以上。

（10）水稻機(jī)插機(jī)拋年作業(yè)6000畝以上，且增幅連年上升的；大面積開展秸稈機(jī)械化綜合利用和土地深翻耕的；開展飛防減藥、深施減肥、轉(zhuǎn)化減污等“三減量”作業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)三量齊減且經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益明顯的，優(yōu)先申報(bào)。

已獲省財(cái)政扶持的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、示范社和全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心，不得降檔申報(bào)和重復(fù)申報(bào)相同項(xiàng)目。有下列情形之一的不得申報(bào)：申報(bào)主體涉黑涉惡的；“大棚房”問題整改不到位的；發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件或較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的。

四、申報(bào)程序

（一）建立項(xiàng)目庫

合作社根據(jù)申報(bào)條件，結(jié)合自身情況，自愿向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)建設(shè)意向?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同財(cái)政局審查確認(rèn)申報(bào)意向后，建立縣級(jí)項(xiàng)目庫，并報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于每年3月15日前分類審核、匯總本區(qū)域內(nèi)當(dāng)年有創(chuàng)建意向的合作社名錄，建立市級(jí)項(xiàng)目庫，并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將有創(chuàng)建意向的合作社納入省級(jí)項(xiàng)目庫。

（二）指標(biāo)下達(dá)

省級(jí)根據(jù)各地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源和項(xiàng)目申報(bào)情況，每年4月1日前向縣級(jí)下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)指標(biāo)，向市州下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社示范社和全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)指標(biāo)。

（三）分級(jí)審核

現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社由縣級(jí)審核確定。合作社自主開展創(chuàng)建，并向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交驗(yàn)收申請；縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同財(cái)政局對合作社進(jìn)行實(shí)地審核，研究獎(jiǎng)補(bǔ)名單并進(jìn)行公示，公示無異議的確定為終獎(jiǎng)補(bǔ)對象。獎(jiǎng)補(bǔ)對象名錄要向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門備案，市級(jí)要在每年9月30日前匯總本轄區(qū)當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)名單，并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。

現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社示范社及全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心由市級(jí)初審，于每年9月30日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳報(bào)送推薦名單。省級(jí)組織評審，對評審?fù)ㄟ^的進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，現(xiàn)場驗(yàn)收通過且公示無異議的確定為終獎(jiǎng)補(bǔ)對象。

五、組織保障

1.落實(shí)相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)是保障糧油安全和推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)引導(dǎo)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查責(zé)任，對合作社申報(bào)條件和創(chuàng)建情況進(jìn)行審核把關(guān)，配合省級(jí)做好現(xiàn)場驗(yàn)收。弄虛作假的，將全額收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金并追究相關(guān)人員責(zé)任。省農(nóng)機(jī)事務(wù)中心參與業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)研抽查等相關(guān)工作。市縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心可經(jīng)授權(quán)承擔(dān)合作社建設(shè)的具體任務(wù)，并履行相應(yīng)責(zé)任。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)管理。要加強(qiáng)建前指導(dǎo)，引導(dǎo)有實(shí)力的農(nóng)機(jī)大戶和作業(yè)服務(wù)組織增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加入各檔次合作社創(chuàng)建行列。要加強(qiáng)建中服務(wù)，深入基層了解合作社的困難和問題，設(shè)法在技術(shù)、信息等方面為合作社做提供必要支持，鼓勵(lì)有條件的市縣對合作社進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。要加強(qiáng)建后管理，幫助合作社建立健全民主管理、集體決策機(jī)制和利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，激勵(lì)合作社向設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好方向發(fā)展。

3.注重宣傳發(fā)動(dòng)。各地要廣泛宣傳農(nóng)機(jī)合作社支持政策，引導(dǎo)合作社積極創(chuàng)建、做優(yōu)做強(qiáng)。要加大合作社建設(shè)好做法、好典型的宣傳力度，營造推動(dòng)合作社可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍，彰顯農(nóng)機(jī)合作社在助力鄉(xiāng)村振興中的重要作用。